HISTOIRE DEPARTEMENT SERIO

1- Rapide historique (1805-1814) :

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Le décret du 8 juin 1805 (01) qui précise la nouvelle répartition du Royaume d’Italie en Départements, districts, cantons et communes (02), organise le département du Serio (Dipartimento del Serio) en 4 districts (distretti).
(voir détail de l’organisation du département du Serio en cantons et communes).
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– District N° I de Bergamo (commune de 1ère classe) et chef-lieu du département et du district
– District N° II de Treviglio (commune de 2ème classe)
– District N° III de Clusone (commune de 2ème classe)
– District N° IV de Breno (commune de 3ème classe)
La préfecture est installée au chef-lieu du département et les 3 sous-préfectures dans le chef-lieu des 3 districts.
⇒ Le district I de Bergamo est divisé en 9 cantons : 187 communes (dont 1 de 1ère calsse) et 137 896 habitants
– Cantone N° I de Bergamo composé de 25 communes dont Bergamo
– Cantone N° II de Zogno composé de 26 communes dont Zogno
– Cantone N° III de Trescore composé de 19 communes dont Trescore
– Cantone N° IV de Almenno S.Salvatore composé de 23 communes dont Almenno San Salvatore
– Cantone N° V de Ponte San Pietro composé de 26 communes dont Ponte San Pietro
– Cantone N° VI de Alzano composé de 12 communes dont Alzano
– Cantone N° VII de Caprino composé de 16 communes dont Caprino
– Cantone N° VIII de Piazza composé de 23 communes dont Piazza
– Cantone N° IX de Sarnico composé de 17 communes dont Sarnico
⇒ Le district II de Treviglio est divisé en 4 cantons : 59 communes (dont 5 de 2ème classe) et 72 055 habitants
– Cantone N° I de Treviglio composé de 15 communes dont Treviglio
– Cantone N° II de Martinengo composé de 11 communes dont Martinengo
– Cantone N° III de Romano composé de 14 communes dont Romano
– Cantone N° IV de Verdello composé de 19 communes dont Verdello
⇒ Le district III de Clusone est divisé en 3 cantons : 55 communes (dont 1 de 2ème classe) et 39 908 habitants
– Cantone N° I de Clusone composé de 25 communes dont Clusone
– Cantone N° II de Gandino composé de 12 communes dont Gandino
– Cantone N° III de Lovere composé de 18 communes dont Lovere
⇒ Le district IV de Breno est divisé en 2 cantons : 49 communes (toutes de 3ème classe) et 38 474 habitants
– Cantone N° I de Breno composé de 28 communes dont Breno
– Cantone N° I de Edolo composé de 21 communes dont Edolo
Ainsi suite au décret du 8 juin 1805 (cliquer pour voir le texte du décret concernant le Serio dans le détail) le département du Serio est donc réparti en 4 districts, 18 cantons et 350 communes (dont 1 de 1ère classe et 6 de 2ème classe).
NB : selon certains ouvrages (03) sur le département du Serio, cette liste des 350 communes comporterait au moins 3 erreurs ou oublis : la commune de BERBENNO, 
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Le décret N° 93 du 23 juillet 1805 établit la liste des nominations des Préfets et des Conseils de Préfecture pour les 14 départements du Royaume d’Italie (04). Pour le département du Serio :
Le Préfet : CASATI Giuseppe actuel  (préfet)
Les Conseillers de Préfecture :  MOSCOMI actuel  L.T. administratif; MANENTI actuel Administrateur départemental; ZANCHI de même; Brambilla de même.
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Le décret N° 99 du 30 juillet 1805 (05) établit la liste des nominations des Sous-préfets dans départements du Royaume.
Pour le Département du Serio :
– A Breno BALDUZZI Antonio actuel Délégué de Préfecture
– A Clusone AMBROSIONI actuel Secrétaire de Préfecture
– A Triviglio MULAZZANI Antonio actuel Délégué de Police.
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Une première erreur ou omission concernant les communes a été rectifiée  le 17 mars 1806 dans une lettre adressée par le Préfet du département au Ministre de l’Intérieur : cette demande concerne la commune de Berbenno comprise dans le canton IV d’Almenno San salvatore du district I de Bergamo (06).
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Le décret du 25 mars 1806 (07) qui nomme les conservateurs et les officiers des registres de l’état civil comprend en annexe A une liste des titulaires par département, district et canton. Ce document nous donne donc la composition des départements italiens au mois de mars 1806 et pour le département du Serio :

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Le décret du 14 juillet 1807 (08) encourage le regroupement des communes de 2ème et de 3ème classe afin que les petites communes soient intégrées dans les plus grandes. Je vais y revenir par la suite car cette opération pour le département du Serio ne sera effective qu’en 1809-1810.
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L’Almanach Royal de l’année 1808 (09) confirme les données du décret du 8 juin 1805 puisqu’il mentionne le département du Serio avec comme chef-lieu et résidence du préfet Bergamo, organisé en 4 districts, 18 cantons, 351 communes et une population de 288.629 habitants. Les districts qui sont aussi les résidences des Sous-préfets sont au nombre de 3 mentionnés dans l’ordre suivant : Triviglio avec une population de 72.055 habitants, Clusone 40.214 habitants et enfin Breno avec 38.474 habitants. Une simple soustraction entre la population totale de 288.629 habitants et la somme des populations des 3 sous-préfectures permet de connaître la population du district chef-lieu du département soit 137.886 habitants.
Je note que l’Almanach reste encore très proche des données du 8 juin 1805 avec 351 communes (350 pour le décret de 1805) et une population totale de 288.629 habitants … valeur assez proche des 288.333 habitants du décret de 1805. Le nombre de commune confirme qu’il n’existe pas de réalisation concrètes de concentrations de communes sauf à l’état de projet entre la Préfecture et le Gouvernement.
La page 256 de cet Almanach liste les personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Bergamo : Monsieur FRANGIPANE
– Secrétaire général : Monsieur MANINI Lorenzo
– Conseillers de Préfecture : Messieurs MOSCONI – MANENTI – ZANCHI et ARRIGONI.
– Sous préfets : Messieurs GREPPI Giovanni à Treviglio – AMBROSIONI Bernardo à Clusone – BALDUZZI Antonio à Breno.
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L’ouvrage d’Emanuele Pagano publié en 1994 « Enti locali e Stato in Italia sotto Napoleone – Repubblica e Regno d’Italia (1802-1814) » donne page 121 dans un tableau sur les départements pour la période janvier à juin 1808 l’organisation du département du Serio qui comprend alors 183 communes organisées comme suit :
– 1° distretto di Bergamo : 19 communes (1 de 1ère classe – 18 de 3ème classe)
– 2° distretto di Treviglio : 59 communes (5 de 2ème classe – 54 de 3ème classe)
– 3° distretto di Clusone : 55 communes (2 de 2ème classe – 53 de 3ème classe)
– 4° distretto di Breno : 50 communes (toutes de 3ème classe)
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Pour la fin de l’année 1808 (10) le document intitulé « Comparto del regno d’Italia per dipartimenti, distretti e cantoni » détaille l’organisation du département du Serio avec une organisation en 4 districts et 18 cantons :
SERIO : chef-lieu du département Bergamo

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La mesure de concentration des communes ne va concerner le département du Serio que selon le décret du 31 mars 1809 qui sera applicable seulement au 1er janvier 1810.
Le département est toujours organisé comme en 1805 en 4 districts :
– District N° I de Bergamo (commune de 1ère classe) et chef-lieu du département et du district
– District N° II de Treviglio (commune de 2ème classe)
– District N° III de Clusone (commune de 2ème classe)
– District N° IV de Breno (commune de 3ème classe)
⇒ Le district I de Bergamo est divisé en 9 cantons : 71 communes (70 de 3ème classe + 1 de 1ère classe)
– Cantone N° I de Bergamo composé de la seule commune de Bergamo
– Cantone N° II de Zogno composé de 8 communes de 3ème classe dont Zogno
– Cantone N° III de Trescore composé de 8 communes de 3ème classe dont Trescore
– Cantone N° IV de Almenno composé de 8 communes de 3ème classe dont Almenno San Salvatore
– Cantone N° V de Ponte San Pietro composé de 10 communes de 3ème classe dont Ponte
– Cantone N° VI de Alzano composé de 6 communes de 3ème classe dont Alzano
– Cantone N° VII de Caprino composé de 12 communes de 3ème classe dont Caprino
– Cantone N° VIII de Piazza composé de 9 communes de 3ème classe dont Piazza
– Cantone N° IX de Sarnico composé de 9 communes de 3ème classe dont Sarnico
⇒ Le district II de Treviglio est divisé en 4 cantons : 26 communes (21 de 3ème classe + 5 de 2ème classe)
– Cantone N° I de Treviglio composé de 6 communes dont 2 de 2ème classe (Treviglio-Caravaggio)
– Cantone N° II de Martinengo composé de 6 communes dont 1 de 2ème classe (Martinengo)
– Cantone N° III de Romano composé de 6 communes dont 2 de 2ème classe (Romano-Calcio)
– Cantone N° IV de Verdello composé de 8 communes de 3ème classe dont Verdello
⇒ Le district III de Clusone est divisé en 3 cantons : 20 communes (18 de 3ème classe + 2 de 2ème classe)
– Cantone N° I de Clusone composé de 9 communes dont 1 de 2ème classe Clusone
– Cantone N° II de Gandino composé de 4 communes dont 1 de 2ème classe Gandino
– Cantone N° III de Lovere composé de 18 communes dont Lovere
⇒ Le district IV de Clusone est divisé en 2 cantons : 26 communes
– Cantone N° I de Breno composé de 13 communes de 3ème classe dont Breno
– Cantone N° II de Edolo composé de 13 communes de 3ème classe dont Edolo
Ainsi suite au décret du 31 mars 1809 le département du Serio est divisé en 4 districts, 18 cantons et 142 communes. (11)
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Le décret N°61 pris par l’Empereur le 12 avril 1809 depuis son palais des Tuileries nomme différents préfets. (12) Le département du Serio est concerné :
« Nous avons décrété et décrétons :
Art.1.  Sont nommés …
Préfet du Serio, monsieur PALLAVICINI, à ce jour préfet du Rubicone, en remplacement de monsieur FRANGIPANE, appelé au sénat…»
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Le même jour, un autre décret (N°62) établit une distinction en deux classes des sous-préfectures; le traitement des ssous-préfets et le budget pour les dépenses de chancelerie et de bureau. (13) Ce décret fournit sous la forme d’un tableau la liste des 23 Sous-préfectures de 1ère classe et des 41 Sous-préfectures de seconde classe. Les trois Sous-préfectures du département du Serio font partie des 41 de seconde classe : Triviglio – Clusone – Breno.

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Ce nouveau découpage du département du Serio est confirmé par les quatre autres Almanachs Royaux (14) des années 1810, 1811, 1812 et 1813 qui montrent bien une organisation du département en 4 districts (Bergamo, Treviglio, Clusone et Breno), 18 cantons et 142 communes.
L’Almanach de 1810 mentionne toujours Bergamo comme le chef-lieu du département du Serio qui comprend ses 4 districts (voir détail ci-dessous) et ses 18 cantons mais avec un nombre de communes ramené à 142.
La population du département est de 291.386 habitants (soit une augmentation de 2.757 habitants par rapport à 1808). Cette variation n’est pas uniforme pour les quatre districts :
– District 1 de Bergamo : 140.702 habitants (augmentation de 2.906 habitants)
– District 2 de Treviglio : 71.585 habitants (baisse de 470 habitants)
– District 3 de Clusone : 39.111 habitants (baisse de 1.103 habitants)
– District 4 de Breno : 39.898 habitants (augmentation de 1.424 habitants)
Les  pages 243 et 244 de l’Almanach Royal de 1810 fournisent la liste des personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Bergamo : Monsieur PALLAVICINI Giuseppe, Conseiller d’Etat au Conseil des Auditeurs
– Secrétaire général : Monsieur MANINI Lorenzo
– Conseillers de Préfecture : Messieurs MOSCONI – MANENTI – ZANCHI et ARRIGONI.
– Sous préfets : Messieurs GREPPI Giovanni à Treviglio – AMBROSIONI Bernardo à Clusone – BALDUZZI Antonio à Breno.
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Le décret (N°234) du 5 octobre 1810 pris à Milan par Eugène Napoléon nomme les membres des conseils municipaux de 1ère et de seconde classe dans le département du Serio. (15)
Ce document permet de connaître et/ou de vérifier, suite au décret du 31 mars 1809, quelles étaient les communes de 1ère classe et de seconde classe du département du Serio, tout en s’assurant du libellé officiel de ces localités. Je reproduits la liste des conseil municipaux mais sans m’attacher aux titulaires :
⇒ Consiglio comunale di Bergamo : liste de 40 noms = commune de 1ère classe
⇒ Consiglio comunale di Treviglio : liste de 30 noms = commune de 2ème classe (idem pour les suivantes) – Consiglio comunale di Caravaggio – Consiglio comunale di Romano – Consiglio comunale di Martinengo – Consiglio comunale di Clusone – Consiglio comunale di Gandino.
Cette liste de 1 commune de 1ère classe et de 6 communes de 2ème classe est complétée part un autre décret (N°245) pris à Ancona par Eugène Napoléon le 26 octobre 1810 (16) qui traite le même sujet pour le Consiglio comunale di Calcio: liste de 30 noms = commune de 2ème classe.
En conclusion, le département du Serio après le décret de concentration des communes de mars 1809 comprend  1 commune de 1ère classe et 7 de 2ème classe.
Quand on rapproche cette liste du décret de juin 1805 qui faisait apparaître 1 commune de 1ère classe (Bergamo) et 6 de 2ème classe (Caravaggio – Triviglio – Martinengo – Calcio – Romano – Clusone), force est de constater que la nouvelle commune de 2ème classe est Gandino (district III de Clusone) qui comptait 2.931 habitants en 1805 (en-dessous de la limite des 3.000 habitants de la classe 2) pour parvenir en 1809-1810 à 3.219 habitants suite à l’intégration des localités de Barzizza, Cazzano, Peia et Leffe. (17)
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L’Almanach de 1811 présente toujours Bergamo comme le chef-lieu du département du Serio qui comprend ses 4 districts (voir détail ci-dessous) et ses 18 cantons mais avec un le même nombre de 142 communes qu’en 1810.
La population du département est de 291.386 habitants et donc est également identique au chiffre de 1810.
– District 1 de Bergamo : 140.702 habitants (identique à 1810)
– District 2 de Treviglio : 71.585 habitants (identique à 1810)
– District 3 de Clusone : 39.111 habitants (identique à 1810)
– District 4 de Breno : 39.898 habitants (identique à 1810).
Les  pages 257 et 258 de l’Almanach Royal de 1810 confirment cette stabilité pour le département du Serio avec une seule modification dans la liste des personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Bergamo : Monsieur PALLAVICINI Giuseppe, Conseiller d’Etat au Conseil des Auditeurs
– Secrétaire général : Monsieur MANINI Lorenzo
– Conseillers de Préfecture : Messieurs MOSCONI – un titulaire Non Nommé – ZANCHI et ARRIGONI.
– Sous préfets : Messieurs MANENTI à Treviglio – AMBROSIONI Bernardo à Clusone – BALDUZZI Antonio à Breno.
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L’ouvrage d’Emanuele Pagano publié en 1994 « Enti locali e Stato in Italia sotto Napoleone – Repubblica e Regno d’Italia (1802-1814) » donne en annexe (18) la liste alphabétique des 2173 communes italiennes (avec mention de leur classe et de leur département) selon un tableau des archives italiennes daté du 18 novembre 1811. La synthèse qu’en fait l’auteur à la page 126 de son ouvrage pour le département du Serio est de 143 communes dont 1 de 1ère classe (Bergame), 7 de 2ème classe et 135 de 3ème classe.
La différence d’une commune avec l’Almanach de 1810 s’explique par une décision préfectorale de juillet 1811 qui a détaché la commune de Valbondione de celle de Castione et ainsi ajouté une commune de 3ème classe au canton de Clusone dans le district du même nom.
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Le décret pris par l’Empereur du palais des Tuileries le 14 décembre 1811 ordonne une série de 9 nominations et mobilités concernant des préfets. Le département du Serio est concerné puisque le « baron CORNALIA, à ce jour préfet du Tronto, est nommé préfet du département du Serio, en remplacement du baron conseiller auditeur PALLAVICINI réclamé au conseil …» (19)
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L’Almanach de 1812 avec encore Bergamo comme le chef-lieu du département du Serio, montre sa division en 4 districts (voir détail ci-dessous) et ses 18 cantons mais avec un nombre de 143 communes au lieu des 142 de 1811.
La population du département est de 299.822 habitants et donc en hausse par rapport à 1811 de 8.436 habitants.
– District 1 de Bergamo : 148.232 habitants (soit une hausse de 7.440 habitants)
– District 2 de Treviglio : 72.553 habitants (soit une hausse de 968 habitants)
– District 3 de Clusone : 39.448 habitants (soit une hausse de 337 habitants)
– District 4 de Breno : 39.589 habitants (soit une baisse de 309 habitants).
Les  pages 269 et 270 de l’Almanach Royal de 1812 fournisent la liste des personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Bergamo : Monsieur le Baron CORNALIA Franceso (titulaire de la Couronne de Fer)
– Secrétaire général : Monsieur MANINI Lorenzo
– Conseillers de Préfecture : Messieurs MOSCONI – MAZZOLENI – ZANCHI et ARRIGONI.
– Sous préfets : Messieurs MANENTI Felice à Treviglio – AMBROSIONI Bernardo à Clusone – GHIRINGHELLI Prospero à Breno.
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Quelques modifications de noms de communes ont été réalisées en avril 1812 sur l’initiative du préfet de Bergame mais sans que cela ne remette en cause l’organisation générale du département du Serio qui resta sans doute ainsi jusqu’à la chute de Royaume d’Italie en avril 1814.
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Le dernier Almanach royal celui de l’année 1813 donne Bergamo comme chef-lieu du département du Serio, montre sa division en 4 districts (voir détail ci-dessous), ses 18 cantons et toujours ses 143 communes.
La population du département est de 305.202 habitants et donc en hausse par rapport à 1812 de 5.380 habitants.
– District 1 de Bergamo : 148.722 habitants (soit une hausse de 490 habitants)
– District 2 de Treviglio : 74.801 habitants (soit une hausse de 2.248 habitants)
– District 3 de Clusone : 40.625 habitants (soit une hausse de 1.177 habitants)
– District 4 de Breno : 41.054 habitants (soit une baisse de 1.465 habitants).
Les  pages 283 et 284 de l’Almanach Royal de 1813 reconduisent la liste de 1812 pour les personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Bergamo : Monsieur le Baron CORNALIA Franceso (titulaire de la Couronne de Fer)
– Secrétaire général : Monsieur MANINI Lorenzo
– Conseillers de Préfecture : Messieurs MOSCONI – MAZZOLENI Carlo – ZANCHI et ARRIGONI.
– Sous préfets : Messieurs MANENTI Felice à Treviglio – AMBROSIONI Bernardo à Clusone – GHIRINGHELLI Prospero à Breno.
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2- Les cartes :