HISTOIRE DEPARTEMENT PANARO

1- Rapide historique (1805-1814) :

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Le décret du 8 juin 1805 (01) qui précise la nouvelle répartition du Royaume d’Italie en Départements, districts, cantons et communes (02), organise le département du Crostolo (Dipartimento del Crostolo) en 2 districts (distretti).
(voir détail de l’organisation du département du Crostolo en cantons et communes).
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– District N° I de Reggio (commune de 1ère classe) et chef-lieu du département et du district
– District N° II de Treviglio (commune de 2ème classe)
– District N° II de Massa et Carrara (Massa commune de 2ème classe)
La préfecture est installée au chef-lieu du département et la sous-préfecture dans le chef-lieu du 2ème district.
⇒ Le district I de Reggio est divisé en 8 cantons : 70 communes (dont 1 de 1ère classe et 2 de 2ème classe) et 142 071 habitants
– Cantone N° I de Reggio composé de 16 communes dont Reggio
– Cantone N° II de Brescello composé de 8 communes dont Brescello
– Cantone N° III de Correggio composé de 8 communes dont Correggio
– Cantone N° IV de Montecchio composé de 7 communes dont Montecchio
– Cantone N° V de Scandiano composé de 7 communes dont Scandiano
– Cantone N° VI de Castelnovo ne’ Monti composé de 9 communes dont Castelnovo ne’ Monti
– Cantone N° VII de Carpineti composé de 8 communes dont Carpineti
– Cantone N° VIII de Minozza composé de 7 communes dont Minozza
⇒ Le district II de Massa e Carrara est divisé en 3 cantons : 21 communes (dont 2 de 2ème classe) et 37 309 habitants
– Cantone N° I de Massa composé de 2 communes dont Massa
– Cantone N° II de Fosdinovo composé de 10 communes dont Fosdinovo
– Cantone N° III de Villafranca composé de 9 communes dont Villafranca
Ainsi suite au décret du 8 juin 1805, le département du Crostolo est donc réparti en 2 districts, 11 cantons et 91 communes (dont 1 de 1ère classe et 4 de 2ème classe).
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Le décret N° 93 du 23 juillet 1805 établit la liste des nominations des Préfets et des Conseils de Préfecture pour les 14 départements du Royaume d’Italie (03). Pour le département du Crostolo :
Le Préfet : LAMBERTI Giacomo actuel  L.T. (pour Luogo Tenente) Administrateur à la place de Monsieur FADIGARI Paolo appelé à d’autres fonctions
Les Conseillers de Préfecture :  TRIVELLI Ignazio suppléant à la Lieutenance Administrative; SPALLETTI Venceslao.
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Le décret N° 99 du 30 juillet 1805 (04) établit la liste des nominations des Sous-préfets dans départements du Royaume.
Pour le Département du Crostolo :
– A Massa Carrara TICOZZI Stefano secrétaire actuel de la Délégation de Préfecture.
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Le décret N° 119 du 14 septembre 1805 (05) nomme des Conseillers de Préfecture pour le département de l’Agogna (deux) et pour le département du Crostolo en la personne de monsieur RE Antonio.
Avec cette nomination le Conseil de la Préfecture se compose de trois conseillers : TRIVELLI Ignazio, SPALLETTI Venceslao et donc RE Antonio.
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Le décret du 25 mars 1806 (06) qui nomme les conservateurs et les officiers des registres de l’état civil comprend en annexe A une liste des titulaires par département, district et canton. Ce document nous donne donc la composition des départements italiens au mois de mars 1806 et pour ce qui concerne le département du Crostolo (je ne note que la structure administrative sans m’attacher aux noms des titulaires) :
1° distretto di Reggio :
– Cantone N° I di Reggio (chef-lieu du département)
– Cantone N° II di Brescello
– Cantone N° III di Correggio
– Cantone N° IV di Montecchio
– Cantone N° V di Scandiano
– Cantone N° VI di Castelnovo ne’ Monti
– Cantone N° VII di Carpineti
– Cantone N° VIII di Minozza
2° distretto di Massa :
– Cantone N° I di Massa (chef-lieu de district)
– Cantone N° II di Fosdinovo
– Cantone N° III di Villafranca
L’organisation interne du département du Crostolo en districts et cantons reste donc celle du décret du 8 juin 1805 mais dès le 30 mars 1806 des modifications vont intervenir sur cette partie du Royaume d’Italie.
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Par le décret pris au palais des Tuileries le 30 mars 1806 (07), Napoléon ordonne entre autre la réunion des Etats vénitiens acquis par la France au traité de Presbourg au Royaume d’Italie (article 1). la création de duchés grands fiefs (article 3), l’héritier du Royaume d’Italie portera le titre de Prince de Venise. L’article 8 concerne quand à lui Massa.
«VIII – A compter du 1er mai prochain, les territoires de Massa et Carrara et la Garfagnana. depuis les sources du Serchio, ne feront plus partie de notre Royaume d’Italie.»
Massa e Carrara faisaient alors partir du département du Crostolo, district II de Massa e Carrara au sein du cantone I de Massa. La Garfagnagna quant à elle, depuis les sources du fleuves Serchio, faisait alors partie du département du Panaro dont elle formait le district III de Castelnovo di Garfagnana (un seul canton).
Ces deux territoires sont intégrées dans la principauté de Lucca (Lucques) que dirigent Elisa Bonaparte et son mari Félix Baciocchi (08).
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Par le décret N° 91 pris de palais de S.Cloud, le 24 mai 1806 (09) Napoléon réunit au Royaume d’Italie la Principauté de Guastalla.
« Article 1 : la principauté de Guastalla est réunie à Notre Royaume d’Italie.
2- La Princesse Pauline  et le Prince Borghese son époux conserveront le titre de Princes et de Ducs de Guastalla. Notre Trésor d’Italie payera à la Princesse Pauline, pour la valeur de cette principauté, la somme de 6 millions de lires de Milan selon les modalités suivantes à savoir : un millon cinq cent mille lire en argent constant, au cours du mois de juillet de la présente année et les quatre millions cinq cent mille lires restants, en écritures sur Notre Trésor d’Italie de 125.000 lires pour chacune payable chaque mois et à raison de un millon cinq cent mile lires chaque année, de façon que tout soit payé en 1809… »
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L’intégration de l’ex Principauté de Guastalla va se réaliser à compter du 1er septembre 1806 comme l’indique le décret N° 172 pris par le Vice-roi le 12 auoût 1806 concernant la ligne des douanes à la frontière du territoire de Guastalla (10) :
«Art. I La ligne des douanes qui sépare la Principauté de Guastalla du Royaume d’Italie sera supprimée à compter du 1er septembre 1806 et reportée à la frontière du Guastala vers l’extérieur…»
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Enfin, le décret N° 179 pris par Eugène Napoléon du Palais Royal de Monza le 24 août 1806 précise (11) :
« L’ex Principauté de Guastalla fait partie du département du Crostolo …»
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Je m’arrête un instant sur l’impact des modifications territoriales de 1806 :
– le district I de Reggio conserve ses 8 cantons et 70 communes (rappel en juin 1805 : 1 de 1ère classe, 2 de 2ème classe et 67 de 3ème classe)
– les cantons de Fosdinovo (N°II) et Villafranca (N°III) conservent leurs 19 commes toutes de 3ème classe : le canton N°1 de Massa et Carrara avec ses deux communes de 2ème classe passent à la Principauté de Lucques … soit pour les communes restant dans le département du Crostolo : 89 communes dont 1 de classe 1 et 2 de classe 2.
– l’intégration de la Principauté de Guastalla apportera au Crostolo (nous le verrons en détail sur 1807 3 communes de 2ème classe) : le département atteindra alors 92 communes.
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Le décret N° 42 du 7 mars 1807 (12) établit un tableau mentionnant le nombre, la résidence, la circonscription et la classe auxquels appartiennent les Juges de paix (Giudici di pace) dans les anciens départements du Royaume.
Du fait des changements intervenus en 1806 pour le département du Crostolo, il est intéressant de voir comment cette répartition se fait par canton (rappel : au moins un juge de paix par canton).
– Reggio : un pour la ville et sa circonscription externe et l’autre pour les autres communes de son propre canton.
– Guastalla : un juge de 2ème classe pour les communes de son propre canton.
– Brescello : un juge de 3ème classe pour les communes de son propre canton, exceptées celles du bureau suivant.
– Gualtieri : un juge de 5ème classe pour Gualtieri avec pieve di Gualtieri et Santa Vittoria.
– Coreggio : un juge de 2ème classe  pour les communes de son propre canton.
– Montecchio : un juge de 3ème classe  pour les communes de son propre canton.
– Scandiano : un juge de 4ème classe  pour les communes de son propre canton.
– Castelnovo ne’ Monti : un juge de 3ème classe  pour les communes de son propre canton.
– Carpinetti : un juge de 4ème classe  pour les communes de son propre canton.
– Minozzo : un juge de 4ème classe  pour les communes de son propre canton.
– Fosdinovo : un juge de 5ème classe  pour les communes de son propre canton, exceptées celles du bureau suivant.
– Aulla : un juge de 5ème classe pour « Aulla, Pardezana con 21 Casolari, Bibola con Garasco et Vecchietto, Olivola con Guercia, e 7 Casolari uniti, Pallerone e Caneva ».
– Villa franca : un juge de 4ème classe  pour les communes de son propre canton.
Le décret confirme bien pour mars 1807 les 11 cantons.
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Le décret N° 52 pris par le Vice-roi à Milano le 25 mars 1807 (13) en vue de fixer le montant provisoire de l’impôt (estimo) sur le territoire de Guastalla mentionne dans sa répartition la présence de trois communes : Guastalla, Luzzara et Reggiolo.
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Le décret pris de Milan par le Vice-roi le 26 juin 1807 (14) modifie pour ce qui concerne Guastalla le décret sur les juges de paix du 7 mars 1807.
«Article 1 : il est accoré un  Juge de Paix à chacune des deux communes de Luzzara et Reggiolo dans le Département du Crostolo
II Notre décret du 7 mars pour ce qui concerne le territoire de Guastalla est donc modifié de la façon suivante  :
– Guastalla : les communes de son propre canton  exceptées celles des bureaux suivants – 1 juge de paix de 1ère classe
– Luzzara : Luzzara con Villa de’Casoni, Villa Rotta e Villa del Capo di sotto – 1 juge de paix de 5ème classe
– Reggiolo : Reggiolo con Brugneto – 1 juge de paix de 5ème classe.»
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Selon un décret du 2 juillet 1807 (15) pris à Monza par le Vice-roi, il est mentionné : « il sera publié dans la Principauté de Guastalla, District II du Département du Crostolo, parce qu’elle est connue et observée comme Loi de l’Etat, la Loi du 15 août 1802 sur la Conscription militaire …»
Ce décret précise que Guastalla est donc le 2ème district du Crostolo ! On verra par la suite que Villafranca sera aussi 2ème district …
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Le décret du 14 juillet 1807 (16) encourage le regroupement des communes de 2ème et de 3ème classe afin que les petites communes soient intégrées dans les plus grandes. Je vais y revenir par la suite car cette opération pour le département du Crostolo ne sera effective qu’en 1809-1810 avec une approbation prise par le Conseil législatif le 31 juillet 1809.
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Selon le Giornale Italiana (17) le Vice-roi aurait pris le 11 août 1807 deux décrets dont l’un d’eux concerne le département du Crostolo : «après avoir entendu le Conseil d’Etat, il a été déclaré que les deux cantons de Villafranca et de Fosdinovo dans le département du Crostolo continuent à former un district, duquel Villafranca  est le chef-lieu…».
Cette information permet donc de connaître de façon officielle comment a évolué l’ancien district N° 2 de Massa et Carrara depuis la cession du canton de Massa e Carrara à la principauté de Lucca. Le décret suivant viendra compléter cette décision par la nomination d’un sous-préfet.
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Par le décret N° 157 (18) le Vice-roi ordonne la nomination d’un sous-préfet à Villafranca : «… nous avons nommé et nommons monsieur SORRA Carlo, Sous-préfet à Villafranca, district II du département du Crostolo… »
On peut remarquer que cette nomination intervient plus d’un an après la cession de Massa et Carrara à la principauté de Lucca et que le Vice-roi mentionne bien le 2ème district pour Villafranca.
Cette information d’un district II pour Villafranca me conduit à penser que le district de Guastalla a alors pris le N° III.
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Le décret du 9 octobre 1807 qui fournit par cantons le nombre et la situation des notaires présente pour le département du Crostolo une division toujours conforme avec le décret de juin 1805 en ce qui concerne le nombre des 11 cantons mais avec la prise en compte des modifications de 1806 (disparition du canton de Massa et apparition du nouveau canton de Guastalla). Ce qui surprend c’est l’absence de district alors qu’ils devraient être au nombre de 3 (Reggio – Villafranca – Guastalla).
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L’Almanach Royal de l’année 1808 (19) confirme seulement en partie les données du décret du 8 juin 1805 et prend bien en compte les modifications voulues par l’Empereur dans cette partie de l’Italie. Il mentionne le département du Crostolo avec comme chef-lieu et résidence du préfet Reggio, organisé en 3 districts, 11 cantons, 91 communes et une population de 179.072 habitants. Les districts qui sont aussi les résidences des Sous-préfets sont au nombre de 2 mentionnés dans l’ordre suivant : Villafranca avec une population de 19.040 habitants et Guastalla avec 36.646 habitants. Une simple soustraction entre la population totale de 179.072 habitants et la somme des populations des 2 sous-préfectures permet de connaître la population du district 1 de Reggio chef-lieu du département soit 123.386 habitants. Reggio, qui fait partie des villes avec enceinte, affiche une population intra muros de 13.913 habitants (page 239 de l’Almanach).
Concernant la population du département, je note que l’Almanach avec ses 179.072 habitants reste encore très proche des données du 8 juin 1805 (179.380 habitants)  … une perte de 308 habitants.
Le district I de Reggio n’avait pas été impacté par les transformations de l’année 1806 et si sa population se montait en 1805 à  142.071 habitants, elle n’atteignait que 123.886 habitants en 1808 … soit une perte de 18.185 habitants ! En consultant le document officiel du Ministère de l’Intérieur pour la fin de l’année 1808 (voir ci-dessous), on constate que le 2ème canton de Brescello (population de 17.954 habitants en juin 1805) est passé dans le district III de Guastalla qui compte donc deux cantons (dont celui de Guastala avec  3 communes) avec une population de 36.646 habitants.
Concernant le district II qui existait en 1805 en tant que Massa e Carrara avec 3 cantons, 21 communes et une population de 37.309 habitants, le nouveau district de Villafranca avec ses deux cantons de Villafranca et de Fosdinovo et ses 19 communes affiche une population de 19.040 habitants … ce qui était déjà la population de la somme des cantons 2 (Fosdinovo) et 3 (Villafranca) de 1805 ( 7.434 et 11.606 habitants).
Je note enfin que le nombre total des communes est selon l’Almanach de 1808 de 91 communes, identiques au chiffre du décret du 8 juin 1805 : notre estimation à la fin de la priode 1806 (voir ci-dessus) portait ce nombre de communes à 92.
La page 248 de cet Almanach liste les personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Reggio : Monsieur LAMBERTI Giacomo
– Secrétaire général : Monsieur BORETTI Nicola
– Conseillers de Préfecture : Messieurs SPALLETTI Venceslao, TRIVELLI Ignazio et RE Antonio.
– Sous préfets : Messieurs SORRA Carlo à Villafranca – PAGANI à Guastalla (20).
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En mars 1808 un changement important va concerner le Sous-préfecture de Villafranca (district II du Crostolo) :
Le décret N° 82 pris par Eugène Napoléon à Milan le 10 mars 1808 (21) stipule  que « la résidence de la sous-préfecture de Villafranca, département du Crostolo, sera transférée dans la commune de Aulla ». Le ministre de l’intérieur est chargé de l’exécution du décret qui sera publié dans le district de la dite sous-préfecture et inséré dans le Bulletin des lois.
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Le décret N° 103 pris par Napoléon au palais impérial de S.Cloud le 2 avril 1808 mentionne la nomination de «monsieur ANCINI Alessandro, podestat de la commune de Reggio » (22).
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L’ouvrage d’Emanuele Pagano publié en 1994 « Enti locali e Stato in Italia sotto Napoleone – Repubblica e Regno d’Italia (1802-1814) » donne page 121 dans un tableau sur les départements pour la période janvier à juin 1808 l’organisation du département du Crostolo qui comprendrait alors 153 communes organisées comme suit :
– 1° distretto di Reggio : 111 communes (1 de 1ère classe – 45 de 2ème classe – 65 de 3ème classe)
– 2° distretto di Villafranca : 19 communes de 3ème classe
– 3° distretto di Guastalla : 23 communes (9 de 2ème classe – 14 de 3ème classe).
Je suis assez surpris par cette partie de son tableau car je ne partage ses chiffres que pour le district 2 de Villafranca : pour mémoire selon le décret du 8 juin 1805, 10 communes de classe 3 pour le canton de Fosdinovo et 9 de la même classe pour le canton de Villafranca.
Pour le 3ème district, je n’arrive pas reconstituer le total de 23 communes : selon mes sources le canton 1 de Guastalla se compose de 3 communes et le canton 2 de Brescello de 8 communes. Cette différence est également renforcée quand je décompte les communes de 2ème classe !
Enfin, pour le district de Reggio, je n’arrive pas à reconstituer cette répartition et surtout les 45 communes de 2ème classe … un chiffre qu’aucun autre district des 24 départements de 1808 n’atteint !
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Pour essayer de cerner ce nombre de communes de seconde classe, je reprends dans les textes officiels de 1808 (23) un décret de nomination pris à Monza par le Vice-roi qui concerne les podestats (maires) de ces communes :
« décret N°26 de nomination des podestats de diverses communes des départements de l’Alto Po, du Crostollo, de la Mella, du Mincio et du Rubicone.
27 août 1808 – Eugène Napoléon… sur rapport du ministre de l’intérieur, vu la liste triple proposée par les conseils municipaux respectifs,
Nous, en vertu de l’autorité … avons nommé et nommons podestat des communes précitées les individus dont les noms suivent : …
POUR LE DEPARTEMENT DU CROSTOLO, messieurs …»
Je note selon l’ordre donné par le décret la liste des 5 communes concernées :
– Gualtieri – Boretto – Correggio – Montecchio – Novellara –
Selon les dispositions du décret du 8 juin 1805, les podestats des communes de 1ère classe et de seconde classe sont obligatoirement nommés par le Roi ou par délégation par le Vice-roi. Les podestats des communes de 1ère classe ont été nommés par décret du 30/11/1807 … donc le présent décret concerne les communes de seconde classe qui seraient au nombre de 5 en ce mois d’août 1808.
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Pour la fin de l’année 1808 (24) le document intitulé « Comparto del regno d’Italia per dipartimenti, distretti e cantoni » détaille l’organisation du département du Crostolo avec une organisation en 3 districts et 11 cantons mais avec une nouvelle répartition et numérotation :
CROSTOLO : chef-lieu du département Reggio

Cette organisation du département du Crostolo fin 1808, issue d’un document officiel provenant du ministère de l’Intérieur me conduit cependant à formuler quelques remarques ou interrogations :
– le district II porte le nom d’Aulla ce qui confirme le décret de mars 1808 sur le changement du lieu de résidence de la sous-préfecture. Cependant, les almanachs de 1810 et 1811 vont encore mentionner le district II de Villafranca
– la commune d’Aulla faisait partie du canton N° I de Fosdinovo … aurait-elle changé de canton ?
– quand on consulte en 1810 et 1811 les listes des Juges de paix par cannton dans les Almanachs, il est toujours mentionné les cantons de Fosdinovo et de Villafranca. (quand en 1811, Napoléon va modifier la frontière entre l’Empire et le Royaumee d’Italie, il parlera de l’intégration à l’Empire des cantons de Fosdinovo et Villafranca !)
– pour le district de Guastalla, il est donc composé de 2 cantons dont celui de Brescello qui auparavant était le second du district de Reggio … mais la concentration des communes en 1809 place toujours le canton de Brescello (puis Boretto) comme second canton du district de Reggio. Il faudra attendre une ultime modification des communes en février 1814 pour voir à nouveau ce canton comme second canton du district de Guastalla …
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Le 12 avril 1809, le décret N° 61 pris par Napoléon depuis le palais impérial des Tuileries (25) nomme différents préfets du Royaume d’Italie. Le département du Crostolo est concerné :
« Préfet du Crostolo, monsier PORRO, actuel secrétaire général de la préfecture de l’Adige, en remplacement de monsieur LAMBERTI, appelé au sénat …»
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Le même jour, le décret N°62 établit une distinction en deux classes des sous-préfectures; le traitement des sous-préfets et le budget pour les dépenses de chancellerie et de bureau. (26)
Ce décret fournit sous la forme d’un tableau la liste des 23 Sous-préfectures de 1ère classe et des 41 Sous-préfectures de seconde classe.
En ce qui concerne les deux Sous-préfectures du département du Crostolo, Guastalla compte parmi les 23 Sous-préfectures de 1ère classe et Aulla parmi les 41 Sous-préfectures de seconde classe.
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La mesure de concentration des communes ne va concerner le département du Crostolo qu’après une approbation par le Conseil législatif en date du 31 juillet 1809. Emanuele Pagano mentionne lui un décret du 4 novembre 1809 (27).
Le département est toujours organisé en 3 districts :
– District N° I de Reggio
– District N° II de Villafranca
– District N° III de Guastalla.
Le document (28) qui va me permettre de mieux cerner cette concentration des communes a été réalisé par les services de l’Archivio di Stato di Reggio Emilia et ne concerne donc que les territoires de l’actuelle « Provincia di Reggio Emilia » … il ne donne pas d’information sur le district II de Villafranca qui se situe dans le haut Apennin et relève actuellement de l’actuelle « Provincia di Massa-Carrara ».
⇒ Le district I de Reggio est divisé en 8 cantons : 42 communes (28 communes en moins par rapport au 8 juin 1805)
– Cantone N° I de Reggio composé de 7 commune : Reggio ∼ Albinea ∼ Bagno ∼ Bagnolo ∼ Cadelbosco di sopra ∼ Cavriago ∼ Vezzano
(7 communes en moins car intégrées dans autres communes du canton I – 1 idem mais vers canton II – 1 idem mais vers canton IV)
– Cantone N° II de Boretto composé de 5 communes : Boretto ∼ Campegine ∼ Castelnuovo di sotto ∼ Gualtieri ∼ San Savino
(3 communes en moins car intégrées dans autres communes du canton II)
– Cantone N° III de Correggio  composé de 5 communes : Correggio ∼ Campagnola ∼ Fabbrico ∼ Novellara ∼ San Tommaso
(2 communes en moins car intégrées dans autres communes du canton III – 1 idem mais vers district III Guastalla canton I)
– Cantone N° IV de Montecchio composé de 5 communes : Montecchio ∼ Bibbiano ∼ Quattro Castella ∼ San Polo ∼ Sant’Ilario
(2 communes en moins car intégrées dans autres communes du canton IV)
– Cantone N° V de Scandiano composé de 4 communes : Scandiano ∼ Arceto ∼ Caslagrande ∼ Castellarano
(3 communes en moins car intégrées dans autres communes du canton V)
– Cantone N° VI de Castelnono ne’Monti  composé de 6 communes : Castelnovo ne’Monti ∼ Busana ∼ Colagna ∼ Fellina ∼ Scurano ∼ Vetto
(2 communes en moins car intégrées dans autres communes du canton VI – 1 idem mais vers canton I)
– Cantone N° VII de Carpineti  composé de 5 communes : Carpineti ∼ Baiso ∼ Sarzano ∼ Valestra ∼ Viano
(2 communes en moins car intégrées dans autres communes du canton VII – 1 idem mais vers canton VIII)
– Cantone N° VIII de Villa di Minozzo  composé de 5 communes : Villa di Minozzo ∼ Febbio ∼ Gazzano ∼ Ligonchio ∼ Toano
(2 communes en moins car intégrées dans autre communes du canton VIII)
⇒ Le district II de Villafranca : pas de donnée
⇒ Le district III de Guastalla est divisé en 1 seul canton : 4 communes
– Cantone N° I de Guastalla composé de 4 communes : Guastalla ∼ Luzzara ∼ Reggiolo ∼ Rolo
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Comme je l’ai mentionné dans mon commentaire suite au texte officiel du ministère de l’intérieur de la fin 1808, le district I est toujours composé de 8 cantons et totalise 42 communes soit une disparition/intégration de 28 communes
La source ne fournit aucune donnée sur le district II de Villafranca (sic) mais avec les données de 1811 fournit par l’ouvrage d’Emanuele Pagano, il est possible de reconstituer que le nombre de communes se situe à 12 (toutes de 3ème classe).
Quand au district de Guastalla il reste donc à cette date à un seul canton mais intègre un nouvelle commune de 3ème classe en provenance du canton III de Correggio (Rolo).
Ainsi suite à cette approbation par le Conseil législatif le 31 juillet 1809, le projet de concentration des communes pour le département du Crostolo conduirait à une organisation en 3 districts, 11 cantons et 58 communes.
Deux remarques s’imposent suite à cette réorganisation :
-1- le travail ci-dessus ne s’attache qu’aux communes mais à l’époque le projet était également descendu au niveau des localités composants les communes avec un vrai brassage complexe qui avait sans aucun doute largement modifié les contours et limites des cantons.
-2- le chiffre de 58 communes ne correspond pas au chiffre donné d’une part par l’Almanach de 1810, soit 63 communes, alors que cet Almanach se situe juste après les décisions des 31 juillet 1809 et 4 novembre 1809. Même constat pour l’Almanach de 1811 qui donne 64 communes … chiffre conforme à la liste de novembre 1811 dont s’est servi dans son ouvrage Emanuel PAGANO. Je vais avoir l’occasion de revenir sur cela en abordant l’année 1811 pour expliquer ce différentiel de 5 à 6 communes entre 1809 et 1811.
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L’Almanach Royal de l’année 1810 (29) est très intéressant à « décortiquer » car il permet de voir comment les modifications en nombre de communes de 1809 ont été intégrées dans ce document officiel du Royaume d’Italie.
Il présente le département du Crostolo avec comme chef-lieu et résidence du préfet Reggio, organisé en 3 districts, 11 cantons, 63 communes et une population de 168.812 habitants. Les districts qui sont aussi les résidences des Sous-préfets sont au nombre de 2 mentionnés dans l’ordre suivant : Villafranca avec une population de 18.912 habitants et Guastalla avec 29.315 habitants. La population du district I de Reggio chef-lieu du département est de 120.585 habitants. Reggio, qui fait partie des villes avec enceinte, affiche une population intra muros de 14.039 habitants (page 225 de l’Almanach).
L’organisation du département demeure celle décrite par l’Almanach de 1808 avec ses 3 districts et ses 11 cantons mais le nombre de communes (63) montre une baisse de 18 communes par rapport à l’Almanach de 1808, diminution imputable aux opérations de regroupement des communes sur lesquelles je vais revenir en 1811.
Concernant la population du département, je note une baisse globale de 10.260 habitants sur l’ensemble du département. En regardant district par district, j’arrive au résultat suivant :
– le district 1 de Reggio voit sa population passait de 123.886 habitants en 1808 à 120.585 habitants en 1810 … soit une perte de 3.301 habitants alors que Reggio, ville avec enceinte, augmente sa population de 126 habitants.
– le district 2 de Villafranca (dont le siège est dans la commune d’Aulla)  a également sa population en baisse de 1.028 personnes (19.040 habitants en 1808 et 18.912 habitants en 1810).
– le district 3 de Guastalla présente la plus forte baisse de population de 7.331 personnes (36.646 en 1808 et 29.315 en 1810). La page 234 de cet Almanach liste les personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Reggio : Monsieur PORRO Ferdinando
– Secrétaire général : Monsieur BORETTI Nicola
– Conseillers de Préfecture : Messieurs TRIVELLI Ignazio, ROSSI DEODATI Paolo et TORELLO Carlo.
– Sous préfets : Messieurs N.N. (Non nommé) à Aulla – PAGANI à Guastalla.
Le fait que la sous-préfecture d’Aulla mentionne titulaire non nommé peut s’expliquer par le décret du Vice-roi du 28 février 1810 (30) qui mentionne que « monsieur Carlo Sorra, actuel sous-préfet à Aulla est nommé sous-préfet à Ceneda en remplacement de monsieur Zuliani appelé à d’autres fonctions ».
L’Almanach royal fournit aux pages 287 et 288 la liste des Juges de paix (selon la loi du 8 juin 1805, se trouve au moins un juge de paix par canton). La consultation de ces deux pages permet d’établir la liste des 11 cantons qui sont mentionnés dans l’ordre suivant : Reggio ∼ Guastalla ∼ Brescello ∼ Correggio ∼ Montecchio ∼ Scandiano ∼ Castelnuovo ne’Monti ∼ Carpinetti ∼ Minozzo ∼ Fosdinovo ∼ Villafranca.
Pour Fosdinovo, il est mentionné un juge de paix (avec un chancelier et un huissier) pour les communes du canton exceptées celles du bureau suivant qui est installé à AULLA et qui comprend outre Aulla, Podenzana con 21 Casolari, Bibola con Gornasco e Vecchietto, Oliva con Guercia et 7 Casolari uniti, Pallerone et Caneva.
Je pense donc que le district II de Villafranca/Aulla a conservé sa division en deux cantons de Fosdinovo et de Villafranca.
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Le décret (N° 34) du 2 mars 1810 (31) pris au palais royal de Milan par Eugène Napoléon nomme les membres des conseils comunaux de Montecchio, Correggio, Gualtierie et Borreto.
Ce document permet de connaître et/ou de vérifier, quelles étaient les communes de 1ère classe et de seconde classe du département du Crostolo, tout en s’assurant du libellé officiel de ces localités. Je reproduits la liste des conseil municipaux mais sans m’attacher aux titulaires :
⇒ Consiglio comunale di Montecchio : liste de 30 noms = commune de 2ème classe (nb le podestà a été nommé par le décret N°26 du 27/08/1808)
⇒ Consiglio comunale di Correggio : liste de 30 noms = commune de 2ème classe (nb le podestà a été nommé par le décret N°26 du 27/08/1808)
⇒ Consiglio comunale di Gualtieri : liste de 30 noms = commune de 2ème classe (nb le podestà a été nommé par le décret N°26 du 27/08/1808)
⇒ Consiglio comunale di Boretto : liste de 30 noms = commune de 2ème classe (nb le podestà a été nommé par le décret N°26 du 27/08/1808)
Soit donc une liste (une première) de 4 communes de 2ème classe.
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Le décret N°123 pris à Avallon par le Vice-roi le 6 juillet 1810 (32) nomme les conseils communaux di Crostolo pour leurs partielles renouvellement pour les années 1808 et 1809. Sont concernés les conseils communaux de Reggio pour deux listes de 8 noms (commune de 1ère classe) et Novellara pour deux listes de 6 noms (commune de 2ème classe). Ce qui conduit en prenant en compte le précédent décret à 1 commune de 1ère classe et 5 de 2ème classe.
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Un autre décret N° 124 pris également à Avallon le même jour par Eugène complète les nominations des conseils communaux du Crostolo (33) :
⇒ Consiglio comunale di Reggiolo : liste de 30 noms = commune de 2ème classe
⇒ Consiglio comunale di Guastalla : liste de 30 noms = commune de 2ème classe
⇒ Consiglio comunale di Luzzara : liste de 30 noms = commune de 2ème classe
Ce qui conduit en prenant en compte les deux précédents décrets à 1 commune de 1ère classe et 8 de 2ème classe.
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Un dernier décret  (N°199) du Vice-roi pris au palais royal de Mantova le 9 septembre 1810 (34) établit la liste des 30 nominations du conseil communal de Quattro Castella dans le département du Crostolo… ce qui porte en final en septembre 1810, le nombre des communes de 2ème classe  à 9, chiffre qui restera invariable jusqu’en 1814. Cette nouvelle commune de seconde classe de Quatrro Castella est sans doute le résultat des regroupements de communes de 1809.
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« décret N°26 pris au palais de Milan pour la nomination des podestats des communes de seconde classe des départements de l’Adda, du Bacchiglione, du Crostollo, de la Mella, du Panaro, du Reno et du Rubicone. (35)
5 janvier 1811 – Eugène Napoléon… sur rapport du ministre de l’intérieur, …
Nous, en vertu de l’autorité … avons décrété et ordonné ce qui suit :
sont nommés podestat des communes de seconde classe mentionnées ci-dessous les individus suivant :
POUR LE DEPARTEMENT DU CROSTOLO, messieurs …»
Je note selon l’ordre donné par le décret la liste des 4 communes concernées :
– Reggiolo – Guastalla – Luzzara – Quattro Castella –
Une première série de nominations de podestat des communes de seconde classe avait eu lieu le 27/08/1808 pour 5 communes … ce décret porte donc bien en final le nombre des communes de 2ème classa à 9.
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Une année après la série de 1810, une nouvelle série de décrets permet de confirmer quelles sont les communes de 1ère classe et de seconde classe du département du Crostolo. Le décret N° 26 du 29 janvier 1811 (36) pris au palais royal de Milan par Eugène Napoléon nomme les membres des conseils communaux pour trois communes (je reproduits la liste des conseil municipaux sans m’attacher aux titulaires) :
⇒ Consiglio comunale di Reggio : liste partielle de 8 noms = commune de 1ère classe
⇒ Consiglio comunale di Correggio : liste partielle de 6 noms = commune de 2ème classe
⇒ Consiglio comunale di Montecchio : liste partielle de 6 noms = commune de 2ème classe.
Soit donc une première liste de 1 commune de 1ère classe et 2 communes de 2ème classe.
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Un deuxième décret pris au palais royal de Milan par le Vice-roi le 8 février 1811 (N°35) donne la liste de 6 noms pour le renouvellement partiel de l’année 1811 pour le Consiglio comunale di Novellara (37).
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L’Almanach Royal de l’année 1811 mentionne le département du Crostolo avec comme chef-lieu et résidence du préfet Reggio, organisé en 3 districts, 11 cantons, 64 communes et une population de 175.383 habitants. Les districts II et III qui sont aussi les résidences des Sous-préfets sont indiqués dans l’ordre suivant : Villafranca (sic) avec une population de 19.012 habitants et Guastalla avec 20.366 habitants. Le district I de Reggio compte 136.005 habitants. Reggio, qui fait partie des villes avec enceinte (città murate), affiche une population intra muros de 14.069 habitants (page 235 de l’Almanach).
Concernant la population du département, je note que l’Almanach avec ses 175.383 habitants mentionne par rapport à l’almanach de 1810 une augmentation au niveau du département du Crostolo de 6.571 habitants. Le district I de Reggio affiche 6.420 habitants de plus, le district II de Villafranca 100 habitants de plus et le district III de Guastalla 51 habitants de plus par rapport aux données de 1810.
Si le nombre de cantons demeure inchangé, je suis toujours dans l’incertitude sur la répartition de ceux-ci au sein des districts :  le canton de Brescello fait-il partie du district I de Reggio ou du district III de Guastalla ? la consultation des listes des juges de paix (page 341 et 342 pour le Crostolo) ne me permet de confirmer que les 11 cantons.
Le nombre de communes est passé de 63 en 1810 à 64 en 1811 : ce chiffre correspond à celui qu’indique Emanuele Pagano (voir ci-dessous). Le différentiel de 1 commune doit correspondre au fait qu’une commune intégrée dans une autre selon le décret de 1809 est redevenue autonome… mais laquelle ?
La page 246 de cet Almanach liste les personnels de la Préfecture et des Sous-préfectures :
– Préfet à Reggio : Monsieur PORRO Fernandino
– Secrétaire général : Monsieur BORETTI Nicola
– Conseillers de Préfecture : Messieurs TRIVELLI Ignazio, ROSSI DEODATI Paolo et TORELLO Carlo.
– Sous préfets : Messieurs STANZANI à Aulla (sic) – PAYANY à Guastalla (voir note 20).
Je  constate qu’un nouveau sous-préfet est en place à Aulla mais je n’ai pas pu trouver le décret de nomination. En recherchant sur Internet, j’ai découvert que dans un ouvrage récent écrit par Valentina Dal Cin  » Scrivere all’imperatore « , il est mentionné dans une note au bas de la page 66, un échange épistolaire de juin 1810 entre le ministre de l’Intérieur et le Vice-roi concernant le poste vacant de la sous-préfecture  d’Aulla, le choix se serait porté le 11 août 1810 sur STANZANI, chef de section de la préfecture du département de la Brenta.
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Un troisième décret vient compléter les renouvellements partiels pour l’année 1811 concernant les communes de seconde classe du département du Crostolo. Le décret N° 99 du 22 avril 1811 (38) pris à Paris par Eugène Napoléon nomme les membres des conseils comunaux pour deux communes :
⇒ Consiglio comunale di Gualtieri : liste partielle de 6 noms = commune de 2ème classe
⇒ Consiglio comunale di Boretto : liste partielle de 6 noms = commune de 2ème classe.
Soit avec les autres nominations précédentes 1 commune de 1ère classe et 5 communes de 2ème classe.
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Un important changement va intervenir au cours du second semestre 1811 avec les modifications voulues par Napoléon sur les frontières entre l’Empire et le Royaume d’Italie, tant à l’ouest sur la frontière sur le fleuve Enza entre le département du Taro et le Royaume, que sur le fleuve Isonzo à l’est entre les Provinces illyriennes et le Royaume.
C’est le décret impérial du 5 août 1811 qui officialise ces changements. Les documents officiels vont progressivement intégrer cette nouvelle division territoriale comme c’est le cas pour le décret sur l’organisation du cens.
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Le décret pris à Monza par le Vice-roi le 28 septembre 1811 (39) qui concerne l’organisation du cens (censo) précise que les chancelleries du cens seront composées de cantons et que les résidences des chanceliers seront déterminées selon un tableau annexé au décret.  Ce tableau donne pour chaque département, les cantons concernés, le nombre de communes affectées, la classe de la chancellerie et la résidence du chancelier. Il donc important de s’arrêter ainsi sur le nombre de communes en septembre 1811 pour chaque département.
Pour le département du Crostolo :
– Reggio con Correggio, con Scandiano e con Montecchio : 25 communes, chancellerie classe 1 et Reggio
– Boretto : 5 communes, chancellerie classe 3 et Boretto
– Castelnovo con Carpinetti e con Villa Minozzo : 16 communes, chancellerie classe 3 et Castelnovo
– Guastalla : 4 communes, chancellerie classe 2 et Guastalla.
Soit au total pour le département les 9 cantons et les 50 communes.
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Le 29 août 1811, par le décret N° 237 pris à Monza,  le Vice-roi se préoccupe de la situation de l’ex sous-préfet de Villafranca/Aulla : (40)
« … avons nommé et nommons
Sous-préfet de Legnago, département de l’Adige, monsieur STANZANI, actuellement sous-préfet à Villa Franca, département du Crostolo, désormais réuni à l’Empire, en remplacement de monsieur SPINUCCi décédé …»
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Sur la carte administrative du Royaume d’Italie réalisée par le Dépôt de la Guerre en 1811 (41), on remarque dans le tableau figurant sur la partie gauche de la carte et donnant notamment la liste des 24 départements, qu’en ce qui concerne celui du Crostolo qui a une population de 168.812 habitants et une superficie de 1.982, 80 km², il est toujours divisé en trois districts (Reggio N°1 – Villafranca N°2 – Guastalla N°3). A côté du district de Villafranca figure une note sous la forme (∗). En bas de tableau, il est indiqué : « (∗) ce district a été réuni à l’Empire français le 1er octobre 1811 ».
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L’ouvrage d’Emanuele Pagano publié en 1994 « Enti locali e Stato in Italia sotto Napoleone – Repubblica e Regno d’Italia (1802-1814) » donne en annexe (42) la liste alphabétique des 2 173 communes italiennes (avec mention de leur classe et de leur département) selon un tableau des archives italiennes daté du 18 novembre 1811. La synthèse qu’en fait l’auteur à la page 124 de son ouvrage mentionne pour le département du Crostolo 64 communes dont  1 de 1ère classe (Reggio), 9 de 2ème classe (Boretto ∼ Correggio ∼ Gualtieri ∼ Guastalla ∼ Luzzara ∼ Montecchio ∼ Novellara ∼ Quattrocastella ∼ Reggiolo) et 54 de 3ème classe. La répartition par districts (qui sont toujours au nombre de 3) est de 48 communes pour le district I de Reggio, 12 pour le district II de Villafranca (sic) et 4 pour le district de Guastalla.  L’auteur mentionne dans son tableau une population de 172.888 habitants et que l’organisation du département se base sur un décret du 4 novembre 1809.
Je note que le nombre de 64 communes est identique à celui de l’Almanach de 1811 et que malgré une source qui serait de novembre 1811, le département compte toujours le district (N°II) de Villafranca avec ses 12 communes toutes de 3ème classe : Aula ∼ Bibola ∼ Fosdinovo ∼ Licciana ∼ Mulazzo ∼ Podenzana ∼ Rocchetta ∼ Tendola ∼ Tresana ∼ Treschietto ∼ Viano ∼ Villafranca.
J’ai essayé de rapprocher la liste des 41 communes de 3ème classe du district I de Reggio de celle fournit pour la source sur la concentration des communes de 1809.
J’arrive à un différentiel de 6 communes dont la liste est la suivante :
– Canton I de Reggio : commune de Ca’del Bosco di Sotto et commune de Querciola (ou Querzola)
Ces deux communes existaient en 1805 (décret du 08/06/1805) mais ont été ensuite intégrées en 1809 à une autre commune : Ca’ del Bosco di sotto dans Ca’ del Bosco di sopra et Querzola dans Vezzano. Au moment de la dernière réorganisation du Crostolo le 11/02/1814 ces deux communes sont toujours considérées comme commune autonome.
– Canton III de Correggio : commune de Canolo
Canolo est mentionnée comme commune en 1805 pour être intégrée en 1809 dans la commune de Correggio. Elle serait donc redevenue commune autonome entre 1809 et 1811 mais 11/02/1814 Canolo n’est plus autonome pour devenir une localité dépendante de la commune de San Tommaso.
– Canton IV de Montecchio : commune de Gaida
Gaida est mentionnée également comme commune en 1805 pour être ensuite en 1809 intégrée dans Sant’Ilario. Elle serait donc également redevenue commune autonome entre 1809 et 1811 mais le 11/02/1814, elle figure de nouveau comme une des localités attachées à Sant’Ilario.
– Canton V de Sandiano : commune de Iano et commune de Dinazzano
Ces deux communes seraient des « nouvelles communes » car elles n’apparaissent pas en tant que commune ni en 1805, ni en 1809. En 1805, Iano est une localité attachée à la commune de Gesso et la localité de Dinazzano à Casalgrande. Dans la réorganisation de 1809, Iano et Gesso (devenue une localité) sont intégrées dans Scandiano, Dinazzano de son coté est intégrée à Casalgrande. Donc entre 1809 et 1811, ces deux localités seraient redevenues des communes autonomes mais cette situation sera remise en cause en février 1814.
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Dernière question à aborder pour cette année 1811 : quel est le nombre de communes du Crostolo après le 1er octobre 1811 ? Je pars bien entendu des 64 communes auxquelles il convient de retrancher les 12 communes des cantons de Fosdinovo et Villafranca et la commune de Scurano con Bazzano (territoires à la gauche de l’Enza et donc devenus français) soit 51 communes. Il convient également d’y ajouter les ex communes des territoires de Parme sur la rive droite de l’Enza cédées par la France à l’Italie. La source « Il territorio della Provincia di Reggio nell’Emilia 1750-1862 » mentionne à la page 40 les 4 communes de Ciano, Gattatico, Poviglio et San Vincenzo, ce qui porte le total à 55 communes.
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en cours de réalisation
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2- Les cartes :